Как найти эффективный путь развития в текущей экономической ситуации? Как сделать взаимодействие с гражданами эффективным? Как заставить культурную самобытность города работать на его жителей? Над этими вопросами лучше думать сообща. Вслед за Пензой, Грозным и Пермью Уфа удостоилась чести принять у себя IV Форум лучших муниципальных практик, который в этом году приобрел статус международного. Это масштабное мероприятие проводится по инициативе Союза российских городов, отметившего свое 25-летие. Об этом наше интервью с президентом Союза, председателем Челябинской городской Думы Станиславом Мошаровым.

- 25 лет исполнилось Союзу российских городов. Кто стоял у истоков его создания, как родилась эта идея?
- Я думаю, его рождение было закономерностью. Поскольку 1991 год для России был по-настоящему переломным, и в это трудное время идея объединения оказалась реальным шансом на выживание. Тогда формировались новые органы власти. Никто до конца не понимал, какой путь развития окажется правильным. Но было понятно, что поодиночке муниципалитетам будет трудно пережить период социально-экономического кризиса. Нужна была площадка для обсуждения общих проблем, для совместного поиска оптимальных решений. Но главное, Союз хотел участвовать в формировании федерального законодательства в вопросах становления новой системы власти в России. Старая система управления городским хозяйством рухнула. Как воздух требовался новый правовой механизм, позволяющий развивать местное самоуправление.
А вот уже объединившись в Союз, муниципалитеты смогли вместе участвовать в разработке Закона РСФСР «О местном самоуправлении» и новой Конституции. И уже тогда к нашему мнению стали прислушиваться, ведь именно муниципалитетам предстояло реализовывать на практике новые законы.
- Вы не раз бывали в Уфе. Какие впечатления?
- Это один из моих самых любимых городов. Я знаю его давно, еще когда играл в хоккей в детско-юношеской лиге, потом молодежной. Здесь до сих пор живут мои друзья, с которыми мы встречались на ледовых площадках. Кстати, я всегда очень внимательно наблюдаю за играми ХК «Салават Юлаев». За него несколько лет в качестве вратаря выступал мой хороший друг, а сейчас - сын моего друга. Так что «Салават Юлаев» - одна из моих любимых команд. Ну, после челябинского «Трактора», разумеется. (Улыбается).
Я часто бываю в Уфе по рабочим вопросам. А с мэром Иреком Ялаловым у нас сложились деловые отношения, мы вместе работаем в Союзе и, как добрые соседи, с удовольствием обмениваемся опытом. И поскольку я приезжаю сюда вот уже несколько десятилетий, у меня есть возможность видеть, как она меняется и развивается. Особенно преобразилась за последние 3-4 года. Я желаю Уфе дальнейшего процветания, а всем горожанам радости и благополучия.


Александр Горбенко, вице-президент Союза российских городов, заместитель мэра Москвы в правительстве Москвы:

- В рамках IV Форума лучших муниципальных практик представители различных муниципальных образований поделятся своим опытом. Есть ли практики, которые могли быть полезны нашей столице?
- Обмен опытом и информацией между российскими городами очень важен. Отмечу, что Москва в рамках проводимых межрегиональных мероприятий и форумов всегда охотно делится своим собственным многогранным опытом и в то же время готова воспринимать что-то новое, внедрять проекты, призванные улучшить жизнь горожан.
Москва обязательно изучит материалы Форума. Возможно, какие-то из представленных предложений заинтересуют московские власти с точки зрения применения в столице.

- Бывали ли вы в Уфе? Какие впечатления остались о ней, чем запомнился город?
- Да, мне доводилось бывать в Уфе. Это крупный современный город с высокоразвитой экономикой и промышленностью, важный для России транспортный узел. Вместе с тем это комфортный для проживания, красивый и по-настоящему гостеприимный город. И, конечно, самое главное его богатство - это люди, трудолюбивые, искренние и доброжелательные. Именно они – мое главное и самое приятное воспоминание об Уфе.


Александра Игнатьева, генеральный директор Союза российских городов:

- Впервые Форум лучших муниципальных практик пройдет в статусе международного. Как удалось этого добиться?
- С нового года в СРГ начал работу Проектный офис «Международные отношения», и его деятельность уже принесла свои результаты. Прошло несколько мероприятий, которые показали, что тема международного сотрудничества крайне интересна российским муниципалитетам. В феврале состоялось подписание Соглашения между Национальной ассоциацией мэров Республики Кореи и Союзом российских городов, весной прошла дружеская встреча с делегацией Ассоциации местных и региональных властей Финляндии. По итогам мероприятий выявился неподдельный интерес со стороны иностранных коллег для выстраивания побратимских отношений с российскими городами.
Работа международной секции будет посвящена выстраиванию взаимоотношений между городами-побратимами и развитию международных позиций российских городов.
На Форуме мы ожидаем представителей Южной Кореи, Финляндии, Великобритании, Казахстана, Китая, Болгарии, Белоруссии и других зарубежных стран.

- Смогла ли Уфа чем-то удивить, хотя москвичей удивить сложно?
- Я была здесь несколько раз, и всегда она меня удивляет. Это очень чистый и обустроенный город. И он развивается! Созданы парковые и пешеходные зоны, построены новые жилые кварталы, в которых имеется вся необходимая инфраструктура, высокий уровень площадки, где будет проходить Форум, – Конгресс-холл, оборудованный всем необходимым, чтобы проводить мероприятия такого уровня. Ну и, конечно, башкирское гостеприимство.

В ожидании Уфы

Евгений Ройзман, глава Екатеринбурга – председатель городской Думы:
- В Екатеринбурге и Свердловской области проживает много башкир, поэтому связи нашего города с Уфой практически родственные. В нашем городе работают несколько национальных башкирских творческих коллективов, в гости к которым на фестивали и конкурсы приезжают коллеги из Башкортостана.
Делегация из Уфы побывала у нас в середине мая. Гости интересовались развитием промышленного потенциала и реструктуризацией производственного комплекса.
Уфу мне довелось посетить больше 15 лет назад, а вот Казань совсем недавно. Оба города имеют свой шарм и национальный колорит. Современная Казань мне показалась практически европейским городом. С нетерпением жду встречи с Уфой, чтобы увидеть изменения, которые произошли с ней.
Реализация стратегических планов позволила Екатеринбургу динамично развиваться и довольно легко пережить кризисные явления 2009-го и 2014-го за счет шагов в диверсификации доходов городского бюджета, предпринятых еще в начале 2000-х. Сейчас мы ведем речь уже о третьем этапе реализации плана. Я уже более двух лет возглавляю Стратегический совет, который занимается актуализацией городской стратегии. Наша цель сегодня – сохранение и развитие человеческого потенциала. Многое уже удалось. Летом мы ожидаем появления на свет полуторамиллионного жителя.

Сергей Руденко, глава Кургана - председатель городской Думы:

- Я никогда не был в Уфе, но, конечно же, слышал об этом городе, о его богатых исторических, культурных традициях. Уфа динамично развивается, несмотря на экономические трудности, многое делается для того, чтобы столица Башкортостана была удобной и привлекательной для ее жителей и гостей.
Согласно одной из теорий, слово «Уфа» связано с древнетюркским «уба», что означает «холм», «курган». Так что между нашими городами есть что-то общее. Но если говорить серьезно, отмечу, что в Кургане в мире и согласии живут представители разных национальностей, в том числе башкиры, общественная организация которых активно работает в Ассамблее народов Зауралья, принимает участие в общественной жизни Кургана. Поэтому для нас важны культурные и деловые контакты с Уфой.
Курган представляет на форуме опыт разработки и реализации муниципальной Стратегии развития, которая находится в процессе постоянного совершенствования. Для этого мы активно используем потенциал гражданских сообществ, которые могут не просто генерировать идеи, но и участвовать в их реализации. Действенным инструментом объединения городских сообществ становится урбанистический форум «Курган - город для жизни!».
В свою очередь, нам интересны практики модернизации системы ЖКХ – не знаю такого муниципалитета, в котором нет проблем в этой сфере, и тем интереснее успешный опыт.

Игорь Сапко, глава города Перми - председатель городской Думы:

- Сегодня мы находимся в процессе выстраивания связей с Уфой. Еще в 1999 году между нашими городами было заключено соглашение о сотрудничестве. Пришло время активизировать взаимоотношения, сделать их по-настоящему добрососедскими и партнерскими. При этом мы достаточно тесно сотрудничаем в рамках различных межмуниципальных организаций. 23 мая 2014 года между Башкортостаном и Пермским краем подписано Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, в рамках которого стимулируется развитие товарооборота между муниципальными образованиями регионов. Отдельно хотел бы отметить вклад Уфы и республики в целом в деятельность рабочей группы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и транспорта при Окружном консультативном совете по развитию местного самоуправления, которую я возглавляю.
Считаю, что разработанные в Уфе антикризисные экономические меры требуют дополнительного анализа и могут быть заимствованы Пермью с учетом наших особенностей. Кроме того, любопытны подходы к развитию туристического потенциала.
У нас есть хороший опыт международного сотрудничества в рамках побратимских отношений. В современной геополитической ситуации важно сохранить проекты, которые мы успешно развивали с зарубежными партнерами, и продвигать новые. Тогда механизм народной дипломатии будет по-прежнему сближать наши страны и народы к обоюдной пользе.

Олег Фурсов, глава городского округа Самара:

- Мы являемся соседями, и между нашими городами налажено достаточно тесное взаимодействие. Между подразделениями, занимающимися развитием предпринимательства, достигнуты договоренности о сотрудничестве, налажен информационный обмен. Наши бизнесмены принимали участие в Российском промышленном форуме. В свою очередь, предприниматели из Уфы активно участвуют в мероприятиях, которые проходят в Самаре, на осень планируется визит бизнес-миссии. Кроме того, башкирские сельхозпроизводители принимают участие в ярмарке, которая проходит в Самаре с августа по ноябрь.
Я приезжал в Уфу в 2003 году в рамках коллегии Министерства образования Российской Федерации, когда возглавлял Общественную молодежную палату при Госдуме. Большой интерес вызвали достопримечательности и богатая история города. Рад, что участие в Форуме лучших муниципальных практик позволит побывать в Уфе еще раз.
На Форуме представим наш опыт в реформировании местного самоуправления. Уверен, он будет полезен моим коллегам, так как Самара одной из первых перешла к двухуровневой системе местного самоуправления. Внутригородские районы стали самостоятельными муниципальными образованиями с полномочиями, бюджетом, Советом районных депутатов и администрацией.

Евгений Шулепов, глава Вологды:

- Для нас важно выстраивать деловые, экономические, культурные связи с другими городами – членами Союза Российских городов. Тем более с такими гигантами, как Уфа.
Нашей делегации повезет побывать в вашем городе впервые. Уверен, впечатления останутся самые положительные. Убежден, что город, в котором проживает свыше миллиона жителей, – комфортный, успешный, безопасный. Потому что люди переезжают именно в такие города, и именно в таких остаются жить, создавать семьи, работать. Это значит, стратегия городского развития выбрана абсолютно правильно, и нам интересно познакомиться с этим опытом.
Есть практики, которые можно позаимствовать и у нас. Вологда – признанный центр социальных инноваций России. Мы реализуем сотни городских проектов на принципах социального корпоратизма, привлекая людей к процессам соучастия в решении всех городских вопросов и воспитывая в людях чувство соответственности за все, что происходит в городе. Многие из практик мы представим на форуме.

Виктор Агеев, глава городского округа Симферополь - председатель городского Совета:

- Пока контакты между нашими городами трудно назвать разносторонними. Хотя, после воссоединения Крыма с Россией межмуниципальное и международное сотрудничество столицы Крыма обрело новую динамику и географию. Мы открыты для сотрудничества в экономической, культурной, туристической, образовательной сферах. Уверен, что сможем установить прочные взаимовыгодные партнерские отношения и со столицей Башкортостана.
Раньше бывать в Уфе не доводилось. Теперь восполнил этот недостаток в географии своих деловых поездок. Надеюсь, доведется приехать в ваш город в отпуске, с семьей. У вас есть что посмотреть и чему поучиться. Активное участие Уфы в федеральных целевых программах помогло ей совершить заметный рывок в развитии. Полагаю, этот опыт поможет и Симферополю встать вровень с лучшими городами России.
Коллегам передадим свой опыт работы с гражданскими институтами. У нас много эксклюзивных методов и форм взаимодействия с городской общественностью по развитию города.

Адлан Динаев, глава Грозного – исполняющий полномочия председателя городского Совета депутатов:

- Уфа – перспективный и интересный мегаполис. Несмотря на то, что между нашими городами нет подписанных соглашений, мы готовы рассмотреть перспективы дальнейшего сотрудничества. При встрече в рамках мероприятий, организованных Союзом российских городов, мы говорили об этом с мэром Уфы.
От предстоящего Форума жду новых знакомств и интересных идей, которые будут способствовать более эффективному решению задач, стоящих перед муниципальными органами Грозного.
Сегодня нам есть что показать, о чем рассказать и поделиться. Это различные муниципальные проекты социального направления, к примеру, «Муниципальный депутат», уже применяемый в некоторых регионах нашей страны. Также инвестиционные проекты, реализованные в рамках восстановления отдельных районов столицы.
Сегодня Грозный активно работает по программе инвестиционной привлекательности, развития туристического направления. Мы готовы изучать и внедрять у себя опыт других городов.