В декабре Уфа примет Всероссийский итоговый форум по ЖКХ, на котором будет обсуждаться ситуация, сложившаяся в отрасли сегодня. В числе многочисленных участников будет Региональный центр общественного контроля РБ в сфере жилищно-коммунального хозяйства. О том, что происходит в отрасли сегодня и чего ждать завтра, «УВ» побеседовала с его председателем Анатолием Дубовским.

- Может ли общественный контроль реально повлиять на ситуацию в отрасли?
- В законодательстве о ЖКХ едва ли не каждые полгода появляется что-то новое. Даже специалисты не успевают во всем разобраться. Да и содержание жилого дома само по себе требует немалых знаний. Поэтому свою задачу видим в том, чтобы научить граждан отстаивать свои права и интересы. Для обучения председателей советов многоквартирных домов и сотрудников общественного контроля по специальной образовательной программе мы подали заявку на получение гранта. Председатели советов многоквартирных домов получат свидетельство о прохождении образовательных курсов. Кстати, с 1 июня они могут претендовать на вознаграждение за свою работу.

- В жилищно-коммунальном хозяйстве остается достаточно проблем и нестыковок. Почему это происходит, несмотря на реформы и принятие целого ряда законов?
- Удручает, что есть разночтения в законодательстве. Гражданский кодекс гласит одно, а жилищный - другое. До сих пор нет четкого понимания, порядка сбалансированного начисления платежей между ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией. Это приводит к двойным стандартам.

Электросбытовая компания, к примеру, выстроила схему прямых расчетов с собственниками, хотя последние от услуг своей управляющей компании, как от поставщика ресурсов в дом, не отказывались. То есть по-хорошему, ЭСКБ должна была обратиться с открытым предложением к жильцам, а те - принять совместное решение с УК. Однако этого не случилось. Ресурсоснабжающая организация выставляла счета фактически по своему усмотрению. От граждан поступало много жалоб. Госжилнадзор предписал прекратить незаконные начисления, произвести перерасчет и вернуть деньги. ЭСКБ обжаловала это предписание. Суд принял решение в пользу Госжилнадзора, но Екатеринбургский окружной суд встал на сторону энергетиков, не учтя позиции собственников жилья. А они – главные волеизъявители. Судебные тяжбы продолжаются.

- В свое время собственники неохотно переходили на новую систему платежей за капитальный ремонт. Стало ли население лояльнее относиться к Региональному оператору?
- Человек, живущий в частном доме, заранее планирует: надо подлатать крышу, отложить деньги, чтобы обновить забор, откроить немного от семейного бюджета на починку лестницы и так далее. Ведь никто не позаботится о жилище, кроме самого хозяина. Новый закон хоть как-то выстраивает систему капремонтов в многоквартирных домах. Сегодня собираемость платежей в республике составляет 83 процента: значит - доверие к Региональному оператору у населения есть. Тенденция такова: многие собственники, принявшие первоначально решение об открытии индивидуальных счетов, теперь переходят к Регоператору. Ведь его контролирует правительство, взявшее в связи с этим законом на себя субсидиарную ответственность.

- Граждан продолжает волновать судьба денег, собранных на капремонт еще до появления Регионального оператора.
- В прежней программе в Уфе участвовало 3744 дома. Было собрано 3 млрд 82 млн рублей и проведены работы с учетом софинансирования на 3 млрд 441 рубль. Из этой программы остался не отремонтированным 1261 дом. Из них Регоператором РБ в этом году отремонтировано порядка 400. Остальным собственникам могу сказать: деньги, которые они перечисляли на капремонт, не пропали. Хотя настроение людей мне понятно, капремонт так и не сделали, а суммы продолжают собирать.

- В этом году управляющие компании прошли процедуру лицензирования. Но такое ощущение, что ситуацию это не изменило. Между ними и собственниками как не было взаимопонимания, так и нет.
- Нужно вытравливать это противостояние. Вместе с тем есть примеры, когда жильцы отстаивают свои управляющие организации. Что дает нам закон сегодня? Во-первых, граждане имеют право сменить УК. В 15-дневный срок местная администрация должна предложить взамен две-три компании на выбор. Во-вторых, все протоколы и подписи собственников являются документами строгой отчетности, их подделка карается законом, уголовной ответственностью.

- В редакцию часто обращаются читатели, возмущенные начислением по ОДН: плата за горячую воду по статье ОДН порой доходит до двух-трех тысяч рублей. Есть мнение, что общедомовые нужды являются некоей удобной формой, которую управляющие компании используют для латания своих финансовых дыр за счет собственников.
- Не исключено, что при наличии долга перед ресурсоснабжающими организациями управляющая компания под видом ОДН «делит» его между собственниками. Опять же сказывается отсутствие четкой схемы взаимодействия между участниками рынка, утвержденной законом.

В этом году мы проводили проверку по разным видам ОДН в Калининском, Октябрьском, Орджоникидзевском районах. Наше внимание привлекали дома, где общедомовые нужды превышали 30 процентов. Выясняли причины, чаще всего к росту приводила бесхозяйственная деятельность. По воде – утечка, по электроэнергии – включенные днем лампы. А БашРТС и вовсе удобнее начислять по нормативам, а не по приборам учета, тогда можно списать лишние потери в сетях. Ведь вода, которая идет как теплообменник, химочищенная, дорогая. Причин много, но решить проблему можно. Например, в Бирске есть дом, в котором ОДН – ноль, потому что по решению собственников жилья на каждом стояке установлен счетчик.

Однако ситуации, когда долги неплательщиков раскидываются по другим квартирам, – незаконны. Если ОДН резко увеличился, то председатель совета многоквартирного дома должен обратить на это внимание, привлечь государственные контролирующие органы, их достаточно много, общественность. Например, Госжилинспекция имеет право проводить плановую проверку один раз в три года. Но по заявлению граждан – чаще, каждое заявление не должно быть оставлено без внимания.

- Что необходимо, чтобы пресечь незаконные начисления по общедомовым нуждам?
- Готовится ряд решений. Все управляющие компании должны просчитать реальные, экономически обоснованные нормативы по ОДН индивидуально для каждого дома. Они должны быть утверждены тарифным комитетом к 1 апреля. Хотя тот, вероятно, продлит срок до 1 июня. Норматив по ОДН войдет в статью «содержание». А сверхнормативное начисление управляющая компания должна будет или устранить, или оплатить за свой счет.

- Переход к рыночной системе в сфере ЖКХ подразумевает активную позицию собственников жилья. Насколько к этому готовы наши граждане?
- Иждивенческие настроения в нашем обществе еще сильны. Недавно получил письмо от гражданина с жалобой на отсутствие лампочки в подъезде. Ему тяжело самому вкрутить эту лампочку, лучше он потратит время на письмо.
В болезненном переходе на рыночную систему, а к ней мы рано или поздно придем, есть и положительный момент. Мы бережнее стали относиться к ресурсам, потому что знаем им цену. В прежние времена кран мог неделями течь, никто не обращал на это внимания.